人民数据的数据确权为强化数据治理、加快数据利用提供支撑

国家会计学院教授秦荣生曾指出，数据交易确权作为数据交易的基石，如果权属不明将制约数据交易市场的建立和发展。

回顾人类财产权演进史，人们所珍视的财产从土地财产到金融财产再到知识财产，每一环都需要确定财产归属。随着数字经济到来，“数据”作为关键生产要素，已然成为“财产”的一部分，其归属权益的确定同样成为需要解决的关键问题。

此外，数据确权同样是对数字经济的制度回应。《经济学人》曾指出：“数据是新的‘石油’，也是当今世界最宝贵、同时也是最需要加强监管的资源。”随着国家政策指向逐渐明确，尤其是“数据二十条”出台后，数据确权势在必行。

数据确权主要涉及哪些方面？主要包括确定数据的权利主体和权利内容两个方面。有关专家表示，数据确权的核心是构建完善的数据产权制度，其在确保数据有序流通利用、保障数据安全、激励数据生产与供给等方面都将产生积极作用。

在个体层面，数据确权可确保数据生产者通过持有、利用和交易数据获取经济利益，进而激励个体从事数据生产交易；在社会层面，数据确权可引导社会生产资料向数据生产领域集中，促进数据生产精细化、产业化发展。而数据确权的意义不止于上述两个方面。数据确权还有助于明确各法律主体享有的具体权利、减少数据流动的制度障碍、更大范围地释放数据要素价值并能明确不同业务环节的数据安全保护义务主体。

人民数据基于新型数据要素基础设施——人民链的自主研发和建设，进行数据确权审核与上链、存证、确权、交易等数据服务，具有不可篡改和可信功能。人民链经过国家网信办的审核备案，作为基础设施面向国内数据领域提供服务。作为国内权威的区块链服务业务，人民链是数据要素流通技术底座的核心组成部分，数据确权平台支持将身份、信息、资产、行为等上链，在保证数据隐私的前提下，助力不同机构进行产业协同，完成数据资产的全生命周期保护。

此外，人民数据提出确权名录作为确权审查的标准，这套体系主要包括五大类一级审查项、33类二类控制点、三类审查项目108项。其中，五大类一级审查项包括经营资质审查、数据来源审核、数据资源审查、数据产品审查、数据安全审查；33类二类控制点包括关键数据识别、数据产品数据源审查、数据产品出境合规要求等；108项三类审查名录包括是否明确数据质量管理相关要求，是否制定网络可用性管理指标、是否明确核心业务数据导入导出安全制度或审批流程等。

人民数据确权“三证”通过对数据进行深入、全面、与时俱进的精细、精准分层、分置、分形，定位好数据的基础性资源位置，合理界定不同数据主体的权利义务，探索构建了数据确权的“分层定位模式”，秉持数据确权和资产化并重的定位，为完善数据获取、开发和交易的资产化体系，对摸清数据资源家底，加快数据资源开发利用，更好发挥数据要素价值，打造共建共享共生共荣的数据资产化生态提供有效助力。